河南树立绿色理念推进水生态文明

本文摘要：河南竖立绿色理念前进水生态文明十八届五中全会明确提出了创意、协商、绿色、对外开放、分享五大发展理念，将绿色发展和生态文明建设提及了空前的战略高度。水是生命之源、生产之要、生态之基，昌水利、除水害历年来是治国安邦的大事，水生态文明是绿色发展、美丽中国建设的基础性最重要承托。河南省委九届十一次全会特别强调，要把绿色作为可持续发展的必要条件，建构覆盖面积全社会的资源循环利用体系，并把“水利”列入基础设施网络之首，对实施最严苛的水资源管理制度等做出最重要部署。

河南竖立绿色理念前进水生态文明十八届五中全会明确提出了创意、协商、绿色、对外开放、分享五大发展理念，将绿色发展和生态文明建设提及了空前的战略高度。水是生命之源、生产之要、生态之基，昌水利、除水害历年来是治国安邦的大事，水生态文明是绿色发展、美丽中国建设的基础性最重要承托。河南省委九届十一次全会特别强调，要把绿色作为可持续发展的必要条件，建构覆盖面积全社会的资源循环利用体系，并把“水利”列入基础设施网络之首，对实施最严苛的水资源管理制度等做出最重要部署。

当前，贯彻落实中央和河南省委对水利工作明确提出的指导方针和总体拒绝，关键是要稳固竖立绿色发展理念，大力前进水生态文明建设。前进水生态文明建设，重点要从提高认识、夯实基础、严苛管控三方面著手，减缓水利发展方式改变，打造出人水人与自然的美丽河南。提高认识，就是要深刻印象做到我省的基本水情。

河南是一个水资源相当严重紧缺的省份，人多水较少、产于失衡是基本水情。长期以来，部分地区为解决问题水资源供需矛盾，过度研发，已相似或突破水资源可忍受的限度。

水少、水脏、水生态环境好转等问题日益突显，水资源已沦为制约经济社会发展的最重要瓶颈。水，不仅要求当前，更加要求将来，若不减缓挽回此种局面，水资源水环境难以承受，经济社会无法持续发展，人与自然无法人与自然共处。

夯实基础，就是要减缓中原水网建设，强化水资源水环境承载能力。在全省层面，坚决以长江、淮河、黄河、海河四大流域和南水北调中线工程为骨架，建构“南北调配、东西互济”的水资源配备新格局。在区域层面，重点前进南水北调中线干线与沿线大中型水库的相连试运行，构成由引水干渠与受水区配套工程以及水库、河道连接合的供水网络。

减缓前坪水库、复职店水库建设和大中型灌区设施与节水改建，前进赵口引黄灌区二期、小浪底南岸灌区、小浪底北岸灌区、西霞院灌区四大引黄灌区前期工作。利用黄河两岸背河洼地、荒废坑塘建设一批蓄水调节工程，减少黄河水资源调蓄能力。

减缓谓之江济淮、引黄入冀补淀等横跨流域、横跨区域谓之调水工程建设，向豫东豫北等缺水地区补水。规划研究并主动建设西水东赢、谓之伊入汝、谓之澧进沙入颍等河湖水系相连工程。通过工程措施和综合治理，减缓建构布局合理、生态较好，引排得宜、循环畅通，蓄泄兼筹、丰枯调剂，多源有序、调控自如的中原水网。

严苛管控，就是按照最严苛水资源管理制度的部署拒绝，严苛水资源开发利用、用水效率、水功能区容许纳污等“三条红线”管理，从源头上拧紧水资源管控阀门。一是增强水资源的刚性约束。到2020年全省用水总量力争掌控在282.15亿立方米以内，用水效率进一步提高，最重要江河湖库水功能区水质达标率提升75%以上。

这是国务院给我省划界的“三条红线”。解决问题水资源问题，必需稳固竖立底线思维，实施水资源消耗总量和强度双触行动。

把用水总量掌控指标逐步实施到适当的行政区域、主要河段以及所取用水口门、灌区和水库。创建水资源承载能力监测预警机制，贯彻把水资源承载能力作为区域发展、城市建设、产业布局、项目建设的最重要条件，严苛规范水资源论证和水源许可审核管理。

依法核定水域纳污容量，对排污量远超过水功能区限排总量的地区，容许审核追加水源和进河湖排污口。建立健全水资源监控能力建设，提高应急机动监测能力。二是增强节水型社会建设。

把节约用水跨越于经济社会发展和群众生产生活全过程，坚决以水定产、以水定城，大大调整优化用水结构，构成不利于节约用水的生产方式和消费模式。之后增强用水定额和用水计划管理，实行重点用水监控，严苛实施节水“三同时”制度。制订实施节水激励机制，积极探索对节水型单位、企业、社区创立工作实行奖调补政策。

减缓大中型灌区续建设施和节水改建，提升农业用水效率。在火力发电、化工等低耗水重点行业，探寻积极开展节水样板工程建设。

大力推广工业水循环利用，前进城市污水处理返用，增进雨洪资源利用。减缓前进农业水价综合改革，全面实施非居民用水超计划、超强定额累加调高制度，实行城镇居民用水阶梯水价制度，充分发挥水价在节水中的杠杆作用。三是增强水生态维护。通过清淤筑堤、河湖整治、水系相连、生态修缮等措施，打造出河畅水清、岸蓝景美的水生态文明城市和水美乡村。

强化最重要生态保护区、水源修养区、江河源头区维护，前进生态薄弱河流生态修缮，增进水土保持生态维护，大力推展生态洗手小流域建设。严苛地下水开发利用总量和水位双掌控，强化地下水超采区综合治理，逐步构建采补均衡。四是增强政府市场两手发力。

将生态环境保护理念跨越水利规划编成、项目论证、工程建设以及运营调度等各个环节，创建和完备指标体系、考核办法、奖惩机制。之后前进水权试点工作，大力引领和希望地区间、流域间、流域上下游间探寻多种形式的水权光阴方式。

逐步创建政府引领、社会参予的水生态文明建设投放机制，充分发挥市场在资源配置中的最重要起到。专责前进河湖管理、水利建设、节约用水等方面的法律进程，增大水事案件革职力度。大力开展水生态文明宣传教育，汇聚公众爱水、惜水、亲水、护水的共识，构成全社会关心水利、推崇水利、反对水利、参予水利的良好氛围。

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